近日，山西省長治市潞州區(qū)人民法院開庭審理一起藥店售假案件，當(dāng)事人張某涉嫌銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟一案，成為當(dāng)?shù)胤ㄔ菏芾淼氖桌淌赂綆袷鹿嬖V訟案件。
低價采購大量常用藥，均為假藥
據(jù)悉，在2018年3月至4月間，承包下他人藥店進行經(jīng)營的張某，通過微信聯(lián)系到他人以明顯低價購買了阿托伐他汀鈣、拜阿司匹林、硝苯地平控釋片等藥品。
2018年7月25日，長治市公安局郊區(qū)分局聯(lián)合長治市藥品監(jiān)督管理局對該藥店搜查時，當(dāng)場查獲27盒拜阿司匹林腸溶片（標(biāo)示生產(chǎn)廠家：拜耳醫(yī)藥保健有限公司，批號B．J35000）15盒阿托伐他汀鈣片（標(biāo)示生產(chǎn)廠家：北京嘉林藥業(yè)股份有限公司，批號170913）、26盒阿托伐他河鈣片（標(biāo)示生產(chǎn)廠家：輝瑞制藥有限公司，批號W06250）、6盒硝苯地平控釋片（標(biāo)示生產(chǎn)廠家：拜耳醫(yī)藥保健有限公司，批號BJ39316）等藥品。
經(jīng)認定，以上4個批次藥品均為假藥。而張某購買的假藥，除被依法查扣的，其余均已銷售。
檢察機關(guān)認為，張某明知是假藥而予以銷售，應(yīng)以銷售假藥罪追究其刑事責(zé)任。
同時，所售假藥尚未召回，社會公共利益可能持續(xù)遭受損害，故提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請判令張某在報紙及其他公開的媒體上賠禮道歉，并召回已銷售但尚未使用的假藥，消除危險。
被告人張某當(dāng)庭表示認罪并愿意承擔(dān)民事責(zé)任，潞州區(qū)人民法院將對該案擇日宣判。
而這起案件藥店購進假藥、劣藥進行銷售中，較為少有的刑事附帶民事公益訴訟案件。
那么，什么是刑事附帶民事公益訴訟呢？
據(jù)法官解釋，《人民法院人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎(chǔ)上,增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的案件類型。
并且規(guī)定：“人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。”
據(jù)悉，此案中藥店老板張某的購藥渠道受到公眾關(guān)注，法院對張某購進假藥的微信聯(lián)系人郭某在進一步調(diào)查取證環(huán)節(jié)，將在另案進行處理。
藥品價格戰(zhàn)，不可取
據(jù)藥店經(jīng)理人了解，很多地方中小藥店為了吸引客流，竄貨、低價采購假藥、劣藥或者回流藥現(xiàn)象并不少見，在“4+7"開始執(zhí)行后，部分地區(qū)的這種藥店購進醫(yī)院回流藥進行銷售的現(xiàn)象甚至不減反增。
近期，在一次企業(yè)閉門會上，有西安地區(qū)連鎖藥店負責(zé)人表示：在執(zhí)行“4+7”帶量采購開始后，當(dāng)?shù)夭簧賳误w藥店以低價購進中標(biāo)產(chǎn)品進行銷售，連鎖藥店市場空間被嚴重擠壓。
而多數(shù)藥店采購假藥和劣藥進行銷售的現(xiàn)象中，藥店進貨渠道都不明確，部分藥店從藥販子手中進貨后就敢銷售竄、部分竄換醫(yī)院回流藥進行銷售，甚至像案件中唯利是圖知假售假的藥店也不在少數(shù)。
一定程度上，顧客考慮藥品價格，買藥比價的現(xiàn)象也助長了這種市場價格戰(zhàn)。
而近年來，假藥案件可以說不斷刷新公眾眼球。除了本案外，曾震驚公眾的假藥波立維影響惡劣，藥販子稱：吃不死人就行！銷售假藥波立維的的藥店實際零售價比正規(guī)渠道的進貨價還要低。
除此外，今年安徽滁州破獲的涉21省的特大假藥案中，涉案假藥阿司匹林經(jīng)檢測藥物含量為0，并銷往全國21個省份49個地區(qū)，多家涉事藥店被吊銷經(jīng)營許可證...
對于藥品價格戰(zhàn)，有讀者留言表示：稍貴一點的進口藥不敢采購，怕賣不出去；有的藥店則到處尋找低價進藥渠道...
而作為顧客來說，不貪便宜則不易上當(dāng)。同款藥同規(guī)格，出現(xiàn)藥價差很大情況時，需要當(dāng)心。
同時，不斷有假藥案出現(xiàn)后，非法購藥再次迎來嚴查。公眾不禁發(fā)問，銷售假藥的藥店良心何在？監(jiān)管力度如何才能有效懲治？
多地監(jiān)管部門對藥店開展藥品安全監(jiān)管大整治，針對假藥現(xiàn)象，重點查以下幾項:
一、是否存在偽造藥品采購來源、虛構(gòu)藥品銷售流向、篡改計算機系統(tǒng)和溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，是否存在隱瞞真實藥品購銷存記錄、票據(jù)、憑證、數(shù)據(jù)等行為，藥品購銷存記錄是否完整、真實，經(jīng)營行為是否能夠追溯；
二、購銷藥品時，證、票、賬、貨、款是否相互對應(yīng)一致；
三、是否存在藥品未入庫、設(shè)立賬外賬、藥品未納入企業(yè)質(zhì)量體系管理、使用銀行個人賬戶進行業(yè)務(wù)往來等情形。
藥品追溯與MAH制度
4月28日，國家藥監(jiān)局發(fā)布公告，繼續(xù)推動藥品信息化追溯體系建設(shè)，發(fā)布《藥品信息化追溯體系建設(shè)導(dǎo)則》和《藥品追溯碼編碼要求》兩項信息化標(biāo)準(zhǔn)，并自發(fā)布之日起實施。
自此，未來藥品可以直接追溯到醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店終端。業(yè)內(nèi)普遍認為：藥品實現(xiàn)可追溯后，大批藥店違法低成本購進回流藥或假藥、劣藥的現(xiàn)象將成歷史，一批違規(guī)經(jīng)營企業(yè)或?qū)⑼顺鍪袌觥?/p>
而對此，也有聲音認為：藥品全流程追溯體系還需要配合藥品上市許可持有人制度（MAH制度）進行實施。
以今年安徽省滁州市破獲的假藥阿司匹林案件為例，這起涉21省份的特大假藥案，所使用的竟然是真實的藥品批號和電子監(jiān)管碼。普通消費者根本難以識別，要不是買到假藥的顧客對療效存疑，這起案件可能還不會浮出水面。
而這些被稱為藥品”身份證“的電子監(jiān)管碼，為何會出現(xiàn)在假藥上面呢？這些信息是如何被制假商販知曉的呢？
據(jù)業(yè)內(nèi)分析，在藥品從生產(chǎn)到流通的環(huán)節(jié)中，較具有可能泄露信息的可能是藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，尤其是批發(fā)企業(yè)的倉庫保管環(huán)節(jié)，因為我們提到的電子監(jiān)管碼等信息都聚集在倉庫。
相比較之下，藥品生產(chǎn)企業(yè)自身泄露上述信息雖具有可能性，但不具備制假動機，即便是生產(chǎn)企業(yè)個人泄露也極易被發(fā)現(xiàn)。
同時，隨著藥品上市許可持有人制度的逐步推行，藥品安全職責(zé)劃分明確 , 責(zé)任易追究，藥品安全更容易追溯到責(zé)任主體。
相比較電子監(jiān)管碼，藥品追溯碼實行的也是”一物一碼，物碼同追“。“唯一性”是藥品追溯碼編碼原則之一，藥品追溯碼不可重復(fù)，不能重用。
同時，也允許多種編碼并存，既兼容原有電子監(jiān)管碼，也兼容國際常用的GS1編碼等。
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