5.1節(jié)后首兩個(gè)工作日，2名地方藥監(jiān)系統(tǒng)官員違紀(jì)的公示信息流出，而2019年未過(guò)半，已有4名地方藥監(jiān)系統(tǒng)官員落馬，這透露出地方藥監(jiān)系統(tǒng)反腐工作的力度和強(qiáng)度正在加強(qiáng)。

       這種趨勢(shì)的判斷并非空穴來(lái)風(fēng)。2018年3月20日，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》公布生效，而之后各級(jí)國(guó)家監(jiān)察委也陸續(xù)建立，這一次國(guó)家監(jiān)察體制的重大改革，意味著為亟需反腐的醫(yī)藥領(lǐng)域反腐構(gòu)建了新的法理基礎(chǔ)和監(jiān)察隊(duì)伍。而2018年，“長(zhǎng)生生物**案”的發(fā)生則為醫(yī)藥領(lǐng)域反腐提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在2019年后半段時(shí)間，地方藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐之火會(huì)燒得更烈。

       01

       開(kāi)年至今四名官員落馬

       5月5日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布據(jù)四川省紀(jì)委監(jiān)委消息，省紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)原省食品藥品監(jiān)督管理局巡視員陳勇嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

       而根據(jù)四川省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查情況，陳勇理想信念喪失，對(duì)組織不忠誠(chéng)不老實(shí)，掩蓋隱瞞個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，欺騙組織；靠山吃山，將藥品監(jiān)管權(quán)力變成謀取個(gè)人利益的工具，公權(quán)私用，大肆收受財(cái)物；貪婪腐化，道德腐敗。

       陳勇嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，而四川省紀(jì)委監(jiān)委決定給予陳勇開(kāi)除黨籍處分；按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

       隔天，天津市委發(fā)布消息稱(chēng)，已對(duì)市藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)原黨組成員郭成明違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、中央八項(xiàng)規(guī)定**等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

       據(jù)調(diào)查，郭成明違反中央八項(xiàng)規(guī)定**，頂風(fēng)違紀(jì)，主動(dòng)提出讓一名從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)主參加聚餐，并為其承攬工程、催要工程款“牽線搭橋”。

       值得注意的是，在天津市委組織部家訪過(guò)程中，郭成明作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，編造虛假情況，掩蓋事實(shí)，授意親屬作偽證，對(duì)抗組織調(diào)查。工作人員在談話中一再?gòu)?qiáng)調(diào)紀(jì)律、反復(fù)講明政策、曉以利害，郭成明仍數(shù)次編造謊言，欺瞞應(yīng)付，直至工作人員出示有關(guān)證據(jù)后，才承認(rèn)召集市藥監(jiān)系統(tǒng)9名干部職工聚餐，并接受私營(yíng)企業(yè)主宴請(qǐng)的事實(shí)。

       據(jù)E藥經(jīng)理人不完全統(tǒng)計(jì)，2019年開(kāi)年至今，已經(jīng)有4名地方藥監(jiān)系統(tǒng)官員落馬接受調(diào)查，而調(diào)查理由則無(wú)一例外和官員接受醫(yī)藥企業(yè)賄賂有關(guān)。

       除上述兩名官員外，2019年1月24日，泉州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)泉州市食品藥品監(jiān)督管理局原藥品總監(jiān)、黨組成員、調(diào)研員蔡錦忠嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查，調(diào)查理由便有收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的購(gòu)物卡及違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，涉嫌受賄犯罪。

       4月15日，遼源市原食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄒惠來(lái)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。而值得注意的是，鄒惠來(lái)已于2019年1月退休，但這并不意味著他的相關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)可以既往不咎。

       單從披露的案例數(shù)量上看，對(duì)于地方藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐調(diào)查有加劇的趨勢(shì)。事實(shí)上，2018年“長(zhǎng)生生物**”事件之后，在中央藥監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)掀起一波廉政風(fēng)暴，43名官員被問(wèn)責(zé)，多名部級(jí)官員被免職，而在2019年這波風(fēng)暴由中央向地方蔓延，正在對(duì)地方藥監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)廉政監(jiān)督工作。

       02

       “長(zhǎng)生**事件”放的一把火

       回溯2018年，對(duì)藥監(jiān)系統(tǒng)影響最深遠(yuǎn)的事件莫過(guò)于長(zhǎng)生生物**案。2018年8月16日，中央公布了對(duì)于長(zhǎng)生生物**事件的處理結(jié)果，問(wèn)責(zé)人員總計(jì)42人，7名部級(jí)干部中，4名被去職，1名被立案，還有2名作出深刻檢查。

       值得注意的是，該事件對(duì)于從中央到地方的藥監(jiān)系統(tǒng)影響巨大。中共中央、國(guó)務(wù)院決定，吉林省副省長(zhǎng)金育輝免職（2017年4月起分管吉林省食品藥品監(jiān)管工作）；吉林省政協(xié)副主席李晉修責(zé)令辭職（2015年12月-2017年4月任分管吉林省食品藥品監(jiān)管工作的副省長(zhǎng)）；長(zhǎng)春市市長(zhǎng)劉長(zhǎng)龍引咎辭職（2016年9月任長(zhǎng)春市代市長(zhǎng)，2016年10月至今任長(zhǎng)春市市長(zhǎng)）；市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書(shū)記畢井泉引咎辭職（2015年2月-2018年3月任原食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)）；吉林省委常委姜治瑩作出深刻檢查（延邊朝鮮族自治州委書(shū)記，2012年3月-2016年5月任長(zhǎng)春市委副書(shū)記、市長(zhǎng)）；國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)焦紅作出深刻檢查。

       尤其值得注意的是，中共中央、國(guó)務(wù)院特別決定由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)原食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)吳湞進(jìn)行立案審查調(diào)查。

       而在2019年4月1日，檢發(fā)布消息稱(chēng)，四川、吉林、山東檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)吳湞涉嫌濫用職權(quán)、受賄案提起公訴。

       “長(zhǎng)生生物**事件”所引起的風(fēng)波雖然已經(jīng)告一段落，但其在醫(yī)藥領(lǐng)域特別是藥監(jiān)系統(tǒng)掀起的反腐風(fēng)暴并未結(jié)束。

       2018年8月23日，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局、市場(chǎng)總局、公安部、等九部委聯(lián)合印發(fā)《2018年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，特別建立部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以督促、檢查、指導(dǎo)并通報(bào)部分醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。

       03

       地方藥監(jiān)反腐風(fēng)暴加劇

       而這股藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐風(fēng)暴，也有向地方蔓延的趨勢(shì)。據(jù)E藥經(jīng)理人不完全統(tǒng)計(jì)，“長(zhǎng)生生物**事件”至今，已經(jīng)有6名地方藥監(jiān)系統(tǒng)官員落馬接受調(diào)查。雖然“長(zhǎng)生生物**事件”是這一波反腐風(fēng)暴的重要導(dǎo) 火 索，但從更大的國(guó)家制度安排層面上看，加強(qiáng)對(duì)中央和地方藥監(jiān)系統(tǒng)反腐監(jiān)察的力度應(yīng)該說(shuō)早有安排。

       2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)大部制改革的一大亮點(diǎn)便是，依法組建了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，一體履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。

       2018年1月份，省級(jí)以下地方陸續(xù)成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，3月20日《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法監(jiān)察法》通過(guò)并實(shí)施，3月23日國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌國(guó)家，而省、市、縣4級(jí)監(jiān)委全部組建完成。10月26日修改后的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法刑事訴訟法》通過(guò)并實(shí)施。這一系列的工作為地方反腐監(jiān)察，提供了法理基礎(chǔ)和監(jiān)察隊(duì)伍力量。

       而這之后，作為國(guó)家監(jiān)察體制改革配套措施的一部分，在檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆和職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)、職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委員會(huì)之后，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)成立了職務(wù)犯罪檢察部門(mén)，專(zhuān)門(mén)對(duì)接監(jiān)察委員會(huì)。到2019年，地方一級(jí)的國(guó)家監(jiān)察委人員工作已經(jīng)逐步步入正軌。

       醫(yī)藥領(lǐng)域是腐敗的重災(zāi)區(qū)，而地方層面的情況則更加復(fù)雜。可以預(yù)想，在省級(jí)以下地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)工作安排逐步妥當(dāng)之后，相關(guān)的醫(yī)藥反腐工作會(huì)更加嚴(yán)厲，而之后查出地方藥監(jiān)系統(tǒng)的問(wèn)題也會(huì)更加清晰。

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