安徽高值耗材帶量采購試點方案公布一周后，國家醫(yī)療保障局局長胡靜林赴安徽省屬醫(yī)院調(diào)研實施情況，并指出：要按照黨中央關(guān)于治理高值耗材的改革要求，開展好試點工作，為全國開展高值耗材治理積累經(jīng)驗。
開展好試點工作，為全國高值耗材治理積累經(jīng)驗
據(jù)國家醫(yī)保局6月29日消息，6月26--28日，國家醫(yī)療保障局局長胡靜林“赴安徽、江蘇兩省調(diào)研高值醫(yī)用耗材帶量采購和醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)工作。”
期間，胡靜林出席安徽省屬醫(yī)院醫(yī)用耗材采購聯(lián)合體成立儀式，并赴中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬醫(yī)院、南京市醫(yī)保中心等地調(diào)研高值醫(yī)用耗材使用管理等工作。
安徽省于6月21日召開省屬公立醫(yī)院高值耗材帶量采購會議，公布了該省的高值耗材帶量采購談判議價試點方案。
尤為值得注意的是，根據(jù)國家醫(yī)保局消息，胡靜林在調(diào)研時指出，安徽率先在全國開展高值耗材集中帶量采購談判試點，堅持帶量采購的原則，實現(xiàn)了招采合一。同時，給予安徽省試點“體現(xiàn)了銳意改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)”的評價。
胡靜林還指出，“要按照黨中央關(guān)于治理高值醫(yī)用耗材的改革要求，把試點工作開展好，為全國開展高值醫(yī)用耗材治理積累經(jīng)驗，切實降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。”
今年5月29日，中央深改委第八次會議審議通過了《關(guān)于治理高值醫(yī)用耗材的改革方案》，不過，至今還未見該方案公布出來，但是有理由判斷，高值耗材帶量采購大概率是這一改革方案中的重要環(huán)節(jié)，也只有此，安徽的帶量采購試點所積累的經(jīng)驗才能為“在全國范圍內(nèi)開展高值耗材治理”所用。而這也透露出兩點：其一，安徽省高值耗材帶量采購試點的重要性；其二，試點經(jīng)驗將在全國推廣。
兩類高值耗材已開始帶量采購
說起安徽省的高值耗材帶量采購試點方案，有很多值得關(guān)注的地方。
據(jù)智采器械信息網(wǎng)此前消息，6月21日，安徽省召開省屬公立高值耗材帶量采購會，發(fā)布了《安徽省省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中帶量采購談判議價（試點）實施方案》，明確高值耗材帶量采購第一批產(chǎn)品范圍為：骨科植入（脊柱）類、眼科（人工晶體）類。
這與此前行業(yè)推斷“或?qū)⑾葟男难芙槿腩I(lǐng)域開始”的結(jié)論大致一樣，因為骨科植入類和心血管介入類在高值耗材領(lǐng)域占比都較大，且集采已相對成熟，屬于高值耗材13大類中“容易產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)品的細(xì)分領(lǐng)域”。
帶量采購的本質(zhì)是“量價掛鉤、以量還價”，既要保證產(chǎn)品價格夠低，也要保證企業(yè)的長期利潤，具體到安徽的方案細(xì)節(jié)，都是圍繞這兩方面展開。
安徽帶量采購的范圍是分別占2018年省屬公立醫(yī)院骨科植入（脊柱）類、眼科（人工晶體）類高值耗材采購量70%、90%的產(chǎn)品。
價格方面，先是取2016年以來全國省級中標(biāo)價（掛網(wǎng)限價）的價、省屬公立醫(yī)院2018年實際采購價的中位價、平均價、價（具體取哪個專家論證一定）以及“兩票制中的第一票價格”三者中的價作為價格談判基礎(chǔ)，還要求產(chǎn)品的委托配送必須符合兩票制。
采購量上，明確省屬公立醫(yī)院采購談判成功產(chǎn)品的量不得低于2018年該產(chǎn)品量的80%。
約定醫(yī)院的貨款結(jié)算周期為90天，如果一年內(nèi)完成采購量，則未參與談判的同類產(chǎn)品在原集中交易目錄中的進(jìn)入備案采購，在備案交易目錄類的進(jìn)入重點監(jiān)控。
最終，節(jié)約資金50%用于患者讓利，50%交由專項賬戶激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
試點推開只是時間問題，企業(yè)須未雨綢繆
安徽的試點方案有很多可圈可點之處，正如國家醫(yī)保局局長胡靜林所指出的“為全國開展高值醫(yī)用耗材治理積累經(jīng)驗”，使得安徽的這一試點有了不一樣的意義。也顯示出，高值耗材帶量采購很可能是《關(guān)于治理高值醫(yī)用耗材的改革方案》的重要組成部分。
但是，安徽的經(jīng)驗并不是放之四海而皆準(zhǔn)，最終其試點能積累多少經(jīng)驗以及這些經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)開展高值耗材治理工作時能用上多少，都還是未知數(shù)。
然而，行業(yè)的一個共識是，在藥品和耗材的改革中遵循著“藥品先行耗材跟進(jìn)”的規(guī)律，并認(rèn)為藥品領(lǐng)域的改革路在耗材領(lǐng)域?qū)芸毂蛔咄?。從去年藥品帶量采購的實施路徑來看，安徽省的高值耗材帶量采購試點大概率將會成為一個參照標(biāo)桿。
需要關(guān)注的是，在11城藥品帶量采購試點推開之前，2018年7月31日至8月1日國家醫(yī)保局局長胡靜林赴上海做了工作調(diào)研，實地考察了上海市醫(yī)保中心、醫(yī)藥集中招標(biāo)采購事務(wù)管理所、醫(yī)療保險監(jiān)督檢查所等單位，詳細(xì)了解了藥品招標(biāo)采購、醫(yī)保信息化建設(shè)和基金監(jiān)管等情況。
當(dāng)時，胡靜林指出，上海市通過建設(shè)醫(yī)藥采購“陽光平臺”，推動建立了更加科學(xué)的藥品市場價格形成機(jī)制，有力支撐了各項醫(yī)藥改革政策的順利推進(jìn)，對全國有著示范引領(lǐng)作用，要求精心組織好藥品集中采購試點工作，通過帶量采購?fù)苿铀幤穬r格下降。
這之后的事情行業(yè)都知道了，上海市關(guān)于藥品招采的相關(guān)政策成了行業(yè)的一個標(biāo)桿，并延伸出“帶量采購將蔓延至高值耗材領(lǐng)域”推論，直至安徽省的試點方案落地，成真。
可以看出，國家醫(yī)保局局長的調(diào)研成了藥品和高值耗材帶量采購試點推開前的一個共同點，雖不是安徽省高值耗材試點經(jīng)驗將大面積推開的必要條件，卻也是不容忽視的充分條件之一。畢竟，這背后釋放的信號已經(jīng)很強(qiáng)烈。
此種形勢下，對國內(nèi)耗材生產(chǎn)企業(yè)以及進(jìn)口耗材全國總代理而言，已到了應(yīng)當(dāng)未雨綢繆的時期。
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