當(dāng)前生物技術(shù)以全新速度掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，全球生物經(jīng)濟(jì)每5年翻一番，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的10倍，正成為重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖的變革力量。生物經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)繼信息經(jīng)濟(jì)后新的國(guó)家戰(zhàn)略，也是各主要城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年積累，作為生物經(jīng)濟(jì)最重要組成部分的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

       生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)周期長(zhǎng)、投入高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，但一旦獲得重磅創(chuàng)新成果，則企業(yè)銷售額會(huì)迅速爆發(fā)性增長(zhǎng)。同時(shí)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新，從少數(shù)大企業(yè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅恐行?chuàng)新型企業(yè)的協(xié)同。

       在此產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展大趨勢(shì)下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及企業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)也從單純的畝均利稅等純經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新成果、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等多維度的綜合評(píng)價(jià)。本文提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和關(guān)鍵措施，供產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門參考。

       一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

       1.我國(guó)生物醫(yī)藥市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期

       生物技術(shù)的迅速發(fā)展，打破了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的路徑依賴格局，我國(guó)正縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新藥研發(fā)上市的時(shí)間差，迎來(lái)了從跟跑、并跑到涅槃躍遷的時(shí)間窗口。特別是隨著近年大量海外人才的回歸，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也積淀了創(chuàng)新突破的巨大動(dòng)能。

       根據(jù)公開(kāi)資料顯示，2017年全球生物醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模為2080億美元，而我國(guó)的生物醫(yī)藥市場(chǎng)2011年尚不足600億，至2018年已達(dá)到1800億，同比增速達(dá)17.99%，按此增速預(yù)估到2021年將超過(guò)3千億。

       2.創(chuàng)新型中小企業(yè)日益成為格局變化的重要變量因子

       CRO、CMO的發(fā)展和繁榮，讓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型中小企業(yè)，能夠擺脫“重資本”的生產(chǎn)線環(huán)節(jié)，憑借自身創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2014—2019年我國(guó)生命健康領(lǐng)域企業(yè)從59.9萬(wàn)家增長(zhǎng)到207.6萬(wàn)家，中小企業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

       3. 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是大勢(shì)所趨

       BT和IT日益交融，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資源匯聚效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源重組與生態(tài)格局重構(gòu)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)換道超車和高質(zhì)量發(fā)展的唯一路徑。

       二、建立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

       建立產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可有助于進(jìn)一步提高土地要素資源配置效率，為產(chǎn)調(diào)產(chǎn)控和區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供客觀數(shù)據(jù)支撐。

       1. 城市方面

       建立包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力（產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益、產(chǎn)業(yè)主體和實(shí)力）、創(chuàng)新能力（創(chuàng)新產(chǎn)品和能力）、要素資源（創(chuàng)新平臺(tái)和資源）在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，以全面綜合評(píng)價(jià)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

       表1CBIB全國(guó)20個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成分城市各項(xiàng)指標(biāo)得分  

       2. 企業(yè)方面

       根據(jù)企業(yè)類型（創(chuàng)新研發(fā)型、生產(chǎn)制造型等）和所從事的細(xì)分領(lǐng)域，選擇營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)率、研發(fā)投入比、上市藥品（器械）數(shù)量、在研新藥數(shù)量、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量和融資總額等數(shù)據(jù)，建立差異化企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)模型。

       三、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、從源頭保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       頂層設(shè)計(jì)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的明方向、定目標(biāo)外，還需要從空間、資本、技術(shù)、創(chuàng)新和地理區(qū)位等方面，全方位分析本地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稟賦，從而制定符合區(qū)域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免重復(fù)投入或資源浪費(fèi)，從源頭保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       1. 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)，研判短板、問(wèn)題和挑戰(zhàn)

       與全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行企業(yè)、人才、技術(shù)、創(chuàng)新、規(guī)模、資本、臨床和科研等多個(gè)維度的數(shù)據(jù)對(duì)比，精準(zhǔn)研判本地區(qū)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球的發(fā)展地位、基礎(chǔ)、特色和潛力，深層次判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、發(fā)展問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。如通過(guò)作為中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的CBIB指數(shù)，城市可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、資源要素指標(biāo)和企業(yè)實(shí)力等維度客觀數(shù)據(jù)、排名情況的比較、開(kāi)展對(duì)標(biāo)。

圖1 某城市在全國(guó)36個(gè)生物醫(yī)藥重點(diǎn)城市中排名情況

圖2 某園區(qū)在全國(guó)74[1]個(gè)生物醫(yī)藥重點(diǎn)園區(qū)的排名

       2. 善用他山之石，走本地特色發(fā)展路徑

       借鑒全國(guó)各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦，從產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，形成總體思路、確定目標(biāo)和關(guān)鍵發(fā)展路徑。

       3. 圍繞企業(yè)創(chuàng)新和資源集聚，制定接地氣的操作方案

       在產(chǎn)業(yè)政策制定、招商引才、激勵(lì)政策、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、投融資體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和品牌打造等方面形成操作性強(qiáng)、可落地的具體措施和工作方案，支撐產(chǎn)業(yè)資源集聚和創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       四、基于數(shù)據(jù)智能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、引入高質(zhì)量企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源

       產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)主體參與，引入符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源，是高質(zhì)量發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的必然要求。

       通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，匯聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)、政策等動(dòng)態(tài)信息，快速掌握、動(dòng)態(tài)跟蹤全國(guó)乃至全球細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)，從而結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，找到具有發(fā)展引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)、發(fā)現(xiàn)具有潛力的領(lǐng)域和創(chuàng)新項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)，引入與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，從而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的能力與潛力。

       五、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)生態(tài)、支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)資源數(shù)字化、外部資源虛擬化引入，虛實(shí)結(jié)合快速集聚企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需生產(chǎn)研發(fā)全鏈條資源要素。

       通過(guò)線上線下一體化的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打通服務(wù)流程，提供一站式專業(yè)技術(shù)服務(wù)、金融投資服務(wù)、儀器設(shè)備等資源共享服務(wù)、試劑耗材交易服務(wù)、臨床資源交易服務(wù)，及產(chǎn)業(yè)信息、研發(fā)情報(bào)、技術(shù)培訓(xùn)等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的各類信息服務(wù)，覆蓋從創(chuàng)新思路或?qū)嶒?yàn)室成果、產(chǎn)品（集成解決方案）研發(fā)、中試孵化直至規(guī)模生產(chǎn)或服務(wù)的全過(guò)程，大幅度提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)效率。

       六、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織機(jī)制，從體制上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       根據(jù)各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理模式和實(shí)際情況，采用最適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和業(yè)態(tài)的組織機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)同、從體制上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       1.成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。

       2.做強(qiáng)做實(shí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度，強(qiáng)化其組織重大項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)重大事項(xiàng)決策、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接協(xié)調(diào)等職能。

       3.有條件的地區(qū)可以成立專門的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，集中行使各部門與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職能，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率。

       七、小結(jié)

       生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是政府、企業(yè)和資本等產(chǎn)業(yè)主體多方面共同作用的結(jié)果，在日趨激烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，唯有走在時(shí)代前列，勇于在機(jī)制體制和發(fā)展模式上進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、突破性發(fā)展。